村民自发组织秧歌队表演，闹元宵，颂党恩。 刘镝 摄
全国首批民生改善典范开发区。
十二五民生改善优秀示范开发区。
民生方面直接投资累计20余亿元，占可用财力的五分之一，处于全国领先水平。
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民生改善是发展的根本目的。建区以来，秦皇岛开发区始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续民生领域的建设，保障与改善并举，千方百计扩大民生福祉，百姓幸福指数节节攀升。
强保障，百姓放心
“开发区与群众心连心，对百姓恩情比海深”“惠民政策用得足，农村百姓真幸福”，2月22日元宵佳节当天，来自开发区望海店、陈家庄、深河村等村村民自发组成17只秧歌队伍高举感恩条幅来到开发区泰盛商务大厦楼前广场，敲锣鼓、扭秧歌，表达过上美好幸福生活的喜悦与满足和对新一年生活的祝福与期盼。村民代表还向开发区工委、管委领导送上了“情系百姓解民忧，政策到户办实事”“知民间疾苦，给百姓造福”等字样的大红锦旗。“感谢开发区的好政策，我们农民的生活那是有了翻天覆地的变化，越活越开心！”村民代表高兴地说。
开发区自建区以来，几次扩区增容，规划控制面积已经由起步期的1.9平方公里扩大到如今的128平方公里，工业经济总量从当年的“可以忽略不计”到今天全市经济的“半壁江山”，开发区的发展硕果离不开区内农民群众的理解与支持。只有民生问题解决了，农民群众没有了后顾之忧，并尝到了发展带来的实惠与甜头，他们才能发自内心地服从规划，才能为发展铺平道路。开发区的决策者是这样想的也是这样做的。
为让失地农民生活水平有“保险杠”托底，开发区在就业、创收、安居等方面实施了一系列惠民利民措施。自2004年以来，开发区累计投入奖补金1.5亿元，持续开展“村民创收、村组户创五好”的“双创”活动，并因势利导促进村民进行土地流转，土地流转户不仅与被征地村民同样享受失地人员养老保险、生活补助费等待遇，而且被优先安排到亿科农业公司就业，实现“双增收”。截至目前，8个村1500多户农民累计流转土地12120亩，土地流转的村民人均年收入增加3000元以上。
就业是民心之本，开发区不断强化青年一代学历教育或技能培训，为其转化为产业工人插上“翅膀”；对中年一代强化技能培训，提高灵活就业能力。在此基础上，开发区与担负培训的学校签订协议书，按一定比例为学员联系推荐就业岗位，引导落户区内的企业，优先吸纳符合条件的失地农民就业并大量创造园林、绿化、环卫、物业、市政等公益岗位，吸纳安置失地农民上岗就业。
安居才能乐业，截至目前，开发区总投资12.99亿元，累计建成农民返迁房103.22万平方米，23个村的1.3万人全部迁入新居；另有3个片区88.2万平方米返迁房在建。总投资2亿元建成了10万平方米的天池路周转房，解决了区内农村大龄子女分户房的需求。40个村10余年未批宅基地的历史问题基本解决。返迁农民的采暖费50%由区财政报销。
保民生，百姓暖心
今年春节期间，开发区周营村的互助幸福院里很是热闹。在走亲访友之余，老人们纷纷聚在幸福院里打牌下棋、休闲娱乐。互助幸福院是在原村委会基础上翻修完善的，设有休息室、棋牌室等功能室，空调、电视、洗衣机、净水器、厨具等设施一应俱全，面向村里60周岁以上的老年人免费开放。
而春节前夕， 15名由开发区社发局集中供养的五保老人也搬迁到了鸿福敬老院，在那里，老人居住的房间内包含独立卫生间，配备空调、电视，并有专人负责老人的饮食起居。同时，社发局还协调区内相关部门，定期安排医生上门为老人提供诊疗服务。
持续改善民生，必须实实在在，让群众看得见、摸得着、感受得到。因此，围绕老有所养、病有所医、学有所教等基本民生，开发区实施多项民生工程，成效显著。养老一直是百姓关注的问题，截至目前，开发区已经建成两座总面积2.2万平方米600张床位的三星级集中供养服务中心，创办19所农村老年幸福院和2个社区日间照料站，累计投资七千多万元用于社会救助和优抚。
在医疗保障方面，开发区建成2所二级以上综合性医院、2所乡级卫生服务中心、84个基层社区卫生服务室(站)，对区第一医院进行改扩建，新建体检中心正在建设中。与北大合作共建的北大产业技术研究院(秦皇岛)医疗健康产业基地、(秦皇岛)口腔医院开工在即。与美国最大的专业康复护理GRS集团合建国内首家“国际长者服务科技创新示范中心”即“秦皇岛泰盛健瑞仕国际康复中心”项目已签约。全区农民“新农合”参合率达99%，缴费标准由70元/人提高到110元/人，财政配套资金由320元/人提高到380元/人，住院费用补偿封顶线由10万元提高到12万元。门诊统筹补偿标准提高了25%，受益者增加了11万人次。同时简化新农合审批手续，参合农民在就诊机构出院时直领补偿。
教育关乎千家万户，惠及子孙后代，是最大的民生。“九五”以来，开发区财政累计投资12.3亿元，由最初仅有4所村办小学的教育薄弱区，发展成为拥有14所小学、5所初中、2所九年一贯制学校、1所高中和1个青少年活动中心的特色教育示范区。二中科技楼、燕大附中体育馆建成运行，农村学校微机室、图书室、实验室全部按省二类标准配备。新建的第六小学已经投入使用；与中国音乐学院附属中学合办的秦皇岛分校开工在即，引入北大附属幼儿园和附小项目已达成意向。全区高考升学率实现“六连增”，高考本科上线率达90%以上。素质教育成效卓著，区一中被评为市国学教育特色学校，区一小通过省级素质教育示范校评估，区二中和六小被列为市素质教育示范校。
送文化，百姓开心
富“口袋”也要富“脑袋”。随着生活水平的提高，百姓对精神文化方面的需求越来越强烈。百姓的需求就是工作的方向，开发区不断加大投入，逐步建设起覆盖城乡、惠及百姓的公共文化服务体系，完善基层公共文化设施，不断丰富和满足群众的精神文化生活。
开发区投资1.4亿元建成全国第五大室内大型综合体育运动场馆，投资5000多万元建成内有足球场、篮球场、射击场、群众健身广场的森林体育公园，全部免费开放。全区建成两个基层文化站、10个文化活动室、40个农家书屋，实现了村村有活动广场。80余支业余文体队伍长期活跃在社区、农村，每年演出100余场次，迎新春音乐会、民间传统文艺展演、彩色周末、小海燕戏曲下乡等大型群众文化活动精彩纷呈。
治环境，百姓舒心
在开发区，有一处集防洪、蓄水、生态、景观功能于一体的生态园区，那就是戴河生态园深河景观带。从2011年开始，开发区陆续投资6.4亿元进行河道治理与景观建设工程，“一带三章七景区十八景点”的整体布局，让一座集涵养水源、改善优化环境、打造宜居、宜业、宜游的水景公园成为百姓休闲健身、放松心情的好去处。
开发区多年来始终坚持科学规划布局，不断地向着“宜居靓化新型城区”的目标迈进。截至目前，开发区累计投资20余亿元，实施环境工程400多项，建大型游园广场6个，“以公共绿地为重点，以道路绿化为网络，以游园广场绿化为亮点，以小区庭院绿化为纵深，以雕塑小品设置为点缀”的立体绿化格局已经形成。戴河生态园精品景观荣获“河北省人居环境范例奖”，黄河道景观工程被评为中国优秀园林工程二等奖；森林体育公园被评为“河北省五星级公园”，日均接待游客近万人。全区绿化覆盖率达42.12%，绿地率达37.92%，人均公共绿地面积12.49平方米。“白天是景点、夜晚是亮点、节日是看点”的“园林式生态型现代化”绿色新城区矗立在面前。
城区环境优美，农村容貌也换了新颜。开发区围绕“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升、生态环境建设”五大工程，累计投资6300余万元实施环境改造130多项，对未列入近期拆迁计划的农村，按照“一村一品”兴建美丽乡村。
民生无小事，开发区在坚持经济建设为中心不动摇的同时，不遗余力地抓民生改善，一项项深得民心的举措，就像一串串“幸福密码”，开启着百姓一扇扇幸福之门。(祖迪 通讯员 冯娜)
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