跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……以前，“一直在路上”曾是多地群众和企业办事的真实写照。如何进一步提升服务水平，打造更加优良的营商环境，让群众和企业少跑路？一直以来，秦皇岛开发区积极探索服务新举措，不断优化审批流程，让审批做“减法”、为服务做“加法”，推进审批工作再提速，全力服务实体经济发展，切实让百姓“走进一扇门办成很多事”。
“不到一个星期时间，两个证一起下来了，既快捷又方便。”3月15日，在秦皇岛开发区政务服务大厅，秦皇岛经济技术秦皇岛开发区天诚培训学校法人代表张川同时拿到了民办学校办学许可证和民办非企业单位登记证。之前，要顺利拿到这两个证，需要拿着申请材料跑两次服务窗口，如今，只需要提交一次材料，就可以方便快速拿到证照。
“超市化运作、流水式作业”。为做好政务服务“减法”，秦皇岛开发区积极探索精减审批环节，实行一个窗口流转、车间流水线审批的管理方式，由政务服务导办人员负责领办导办，提高材料提交的一次性通过率。窗口人员负责材料受理、录入、扫描、发证等工作，有效解决多个审批部门独立运作、审批环节较多、申请要件重复提交等问题。政策性审批事项由原来的“受理、初审、审查、审核、审批、发证”6个环节，缩减为“申请受理、审批发证”2个环节；需现场踏勘、核验的审批事项，较以前减少3个环节。同时，将相互关联的审批事项，采取统一受理，审批要素共享，联合现场核查，减少审批前置事项。不仅如此，秦皇岛开发区将开办民办幼儿园、民办学校所需的办学许可证、民办非企业单位登记证和食品经营许可证3个证书的法定办结时限由180个工作日压减到5个工作日。目前秦皇岛开发区已实现简单事项立等审批，关联事项并联审批。
“互联网+政务服务”成为改革创新点。前不久，秦皇岛赛福恒通消防科技有限公司通过秦皇岛开发区投资项目在线监管平台，在公司就打印了气体灭火设备生产项目审批报告。据公司行政经理牛美红介绍，公司以往办理项目审批报告，需要携带资料多次往返政务服务大厅，如今从项目申报资料的填写、修改、到最终备案审批通过，只需要在投资项目在线监管平台就可以一次性办理。为提高政务服务质量和效率，秦皇岛开发区探索“互联网+政务服务”。将“互联网+政务服务”作为行政审批制度改革的创新点，大力推进信息化建设，开发“行政审批与绩效管理系统”，积极构建集数据交换、网上预审、网上监管、多级联动为一体的综合服务平台；充分利用投资项目在线审批监管平台等系统专网和专业平台，为秦皇岛开发区投资项目提供优质高效服务，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务。同时，针对秦皇岛开发区东区企业和群众办事路程较远、不方便等问题，开发“网上预审”平台，安排专人负责后台资料审查，让东区的企业和群众可以随时在“家门口”近距离享受“互联网+政务服务”的便利。创造性地建立了“云存储证照库”，利用科技手段将申请人提供的审批要件实行唯一编码锁定，统一电子存档，部门共享共用，实现“一件多用”，切实让“信息多跑路、群众少跑腿”。
只有在服务上下真功夫，具有强烈的服务意识，政策措施才能激发出新的发展活力。3月28日，秦皇岛新鲜到家电子商务有限公司总经理李志国在秦皇岛开发区政务服务大厅拿到了食品经营许可证，据他介绍，从材料提交到拿证不到一周时间，这要归功于服务窗口一次性告知服务。“办理什么业务，需要什么材料，时间多久，信息一应俱全，服务做得非常细致入微，让我们节省了很多时间。”李志国说。自2017年8月起，秦皇岛开发区开展“最多跑一次”事项整理专项工作，25家相关部门按照政务服务事项目录清单、实施清单，共梳理出“最多跑一次”事项清单179项，其中第一批梳理出120项，第二批梳理出59项。目前，两批“最多跑一次”事项已全部公示到秦皇岛开发区管委网站和实体大厅，方便群众知晓。
为推进“大众创业、万众创新”深入开展，秦皇岛开发区陆续实现了“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”“十二证合一、一照一码”，目前实行了“二十三证合一、一照一码”，不断推进商事制度改革，改善营商环境，实现企业设立事项在名称核准后3个工作日即可办结。在此基础上，秦皇岛开发区探索工商登记“双告知”的信息化方式，在“行政审批与绩效管理系统”中设置“工商双告知后置事项导入”功能，由区工商局在企业完成注册登记后，导入并分析其提交的后置审批材料，自动将相关信息和待办业务事项推送到行政审批局对应业务窗口，从而实现了审批系统内部的快速反应、无缝对接，最大限度的减少了办事群众的申请要件重复提交、重复排队、重复等待等问题，充分激发了市场活力。据统计，2017年，秦皇岛开发区办理各类审批和服务事项54857项，同比增长28.1%；全区注册各类内资企业1367家，同比增长24.36%，个体工商户1808家，同比增长17.76%。
惠民生才能顺民心，顺民心才能聚民力。今年，秦皇岛开发区将紧紧围绕我省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动，巧用审批“减法”，实现服务“加法”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，将“创新、强企、解难、惠民”的举措不断落到实处，打造优良营商环境，汇聚经济发展的正能量。(记者 祖迪 通讯员 李佳新)
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