为加强基层党组织建设，卢龙县坚持问题导向，针对个别村党组织书记存在发展能力不强、工作方法不多等短板，从县直机关选派44名优秀机关干部到后进村担任“第一书记”，切实提升农村基层党建工作水平。
卢龙县按照有利于开展工作、有利于干部成长、有利于农村发展的原则，结合村情实际和部门职能特点精准选派“第一书记”。选派交通、财政等经济发展部门干部到基础设施较落后村任职，农牧、林业等涉农部门干部到产业发展较滞后村任职，公安、司法等执法部门干部到矛盾纠纷较突出村任职，组织、宣传等党群部门干部到党建工作较薄弱村任职。
按照“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”要求，卢龙县全面梳理“第一书记”工作任务，列出任务清单，采取明查暗访、定点解剖等方式，及时掌握“第一书记”工作动态。乡镇党委对“第一书记”进行直接管理，将工作进展和日常表现情况及时向县委组织部进行反馈，作为“第一书记”年终考核、评先选优、提拔任用的重要依据。
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